2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话、重要指示精神，坚持把法治建设放在人社工作谋划更加突出的位置，狠抓“一规划两纲要”及“八五”普法规划落实，扎实推进法治人社工作，现将工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治思想引领，夯实理论基础
一是领导干部带头学。坚持领导干部带头学法用法制度，以党组理论学习中心组学习为引领，深入学习习近平法治思想，系统研习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法》等法律法规，做到及时跟进学、联系实际学、学深悟透。2025年以来，开展党组理论学习中心组学习法治专题学习2场次、积极参与自治区“法治讲堂・逢九必讲”“新时代新疆干部大讲堂”等10余次。二是常态化开展全员学习。局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，依托“三会一课”、集中学习等形式开展法律法规专题学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大、党的二十届四中全会精神，及时掌握新出台、新修订的法律法规、司法解释和典型案例，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2025年以来，开展法治专题学习20余场次，参与人数600余人，用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是紧扣履职务实学。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，严格执行行政执法人员持证上岗制度，动员未取得行政执法证件的干部职工报名参加执法证学习培训考试，全局现有行政执法证件共18人，还有3人今年已通过考试，暂未制证。持证覆盖率100%，有效增强了干部职工尊法学法守法用法意识，提升了依法行政能力，为人社事业持续健康发展筑牢法治保障。
（二）深化法治宣传教育，营造法治氛围。
一是精准定位普法对象。聚焦不同群体法治需求，精准划分普法受众，针对辖区用工单位和广大居民群众，重点普及就业创业、社会保险领域相关法律法规，助力其明晰权利义务；面向招聘会应聘者，针对性解读《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》等法规，保障求职就业权益。同时，将农民工等流动群体作为重点服务对象，定向普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等内容，切实解决其维权痛点，现场解答劳动合同签订、工资拖欠维权等问题100余个，确保普法宣传直达关键人群。二是创新运用普法方式。组建由局主要负责人牵头、领导班子带队、全体党员及执法人员参与的普法队伍，以“谁执法谁普法”责任制为核心，推动普法志愿者活动常态化。线上线下融合发力，线上依托微信公众号、工作群、朋友圈及“社保小百科”微视频，拓宽宣传覆盖面；线下紧扣宪法法律宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，借力“春风行动”“就业援助‘暖心活动’”等招聘会搭建宣传平台，同步开展“社保服务进万家”“法律进企业、进工地”行动，通过讲座培训、现场咨询、面对面走访、一对一解读、点单式培训及发放宣传册等多元形式开展宣传。2025年累计开展宣传活动10场次，解答群众问题187余个，有效提升了群众参保意识和依法维权能力。
（三）抓实法治履职服务，持续优化营商环境
一是强化欠薪治理。以法治手段构建“线上监测+线下巡查+ 专项整治”三维监管体系，强化欠薪源头防控与动态监管，推动 “新薪通”平台制度落实率、线上监管率稳定保持100%；严格落实用工实名制管理要求，对重点工程项目实行“一项目一册”备案制度，实现42个重点项目用工情况动态精准掌握。聚焦政府、国企投资项目开展欠薪专项整治，推动34个项目全面落实人工费用分账管理规定，所有工程项目月发薪率常态化保持 100%，欠薪治理法治化、规范化水平持续提升。健全“‘三调联动’+法律援助”法治化解机制，建立“清单交办、跟踪督办、整改销号、跟踪回访”全闭环欠薪处置流程，依法依规处置欠薪线索955 件，全部按期办结，欠薪投诉重复率降至1%以内，切实以法治刚性保障劳动者劳动报酬权益。二是规范劳动关系。严格落实劳动用工相关法律法规，推动规上企业劳动合同签订率、建会企业集体合同覆盖率常态化保持100%，从源头上规范劳动用工行为。以法治为引领开展企业薪酬调研与指导工作，完成228家企业薪酬调研、45家企业薪酬依法调整，覆盖职工1.2万人，最低工资标准平均增幅8.95%，切实维护劳动者劳动报酬增长权益。积极推广电子劳动合同应用，依法规范劳动合同签订流程，新增签订电子劳动合同2750份，同比增长83.33%，劳动用工数字化、法治化管理水平进一步提升。构建劳动人事争议仲裁“预防+服务+ 核查”法治化服务模式，依法受理劳动人事争议仲裁案件151件，同比下降26.34%；坚持调解优先、调裁结合，仲裁案件调解率达75.1%，同比提升8.06%，位居全市第一，以法治方式有效化解劳资矛盾，促进劳动关系和谐稳定。三是优化社保服务。聚焦社保服务法治化、便民化建设，打造“适老+数字”融合服务模式，开设老年社保服务专窗，为老年群体提供社保查询、待遇认证等“一对一”帮办代办服务，依法高效完成19名退休人员待遇核定与养老金申领工作，切实保障老年群体社保权益。深入实施“退休无忧工程”，依法优化退休审批流程，推动退休审批全流程线上办理，办理时限从25个工作日压缩至20个，网办率保持100%，全年依法发放社保待遇1.6亿元，惠及3.53万人次；构建社保基金“日常稽核+专项检查+数据监控”监管体系，依法开展社保基金稽核核查工作，累计核查疑点数据1461条，核销率100%，切实以法治手段筑牢社保基金安全防线，确保社保基金规范运行、安全可控。
（四）规范行政执法行为，提升依法行政效能。
一是强化法制审核工作。严格贯彻依法行政、依法决策要求，全面规范行政规范性文件管理，持续强化合法性审查机制，增设1名法制审核人员，对重大行政决策、行政规范性文件及各类合同协议严格开展合法性审查，精准提出法律意见。深化法律顾问“嵌入式”服务机制，聘请经验丰富的律师担任局法律顾问，针对相关事项现场提供专业法律意见。2025年以来，我局就劳动争议处理、行政执法规范、政策文件制定等相关法律问题向法律顾问咨询31次，法治化决策水平显著提升。二是深化政务公开工作。强化政务公开全流程管理，依托政府门户网站，动态更新社会保险、就业创业、劳动仲裁等重点领域信息350余条，切实保障群众知情权、参与权和监督权。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治学习培训缺乏系统性，学用转化效能不足。培训多以业务关联为主，针对复杂法律问题、重大涉法事件的系统化培训较为欠缺，学法的连续性、系统性未能有效保障，培训实效性有待提升，干部职工对法律法规的精准把握和灵活运用能力不足。具体表现为培训内容主要侧重于法律法规政策的学习，对执法技能、执法规范等方面的培训相对较少，且培训方式较为单一，缺乏实践操作和案例分析，导致培训效果不理想。
（二）普法宣传形式创新力不足，精准供给保障不够。普法工作仍以宣传册发放、现场宣讲等传统形式为主，新媒体普法内容的创新性、传播力不足，传播效果不佳；针对新就业形态劳动者等新兴群体的普法产品靶向性不强、供给不足，普法精准度和覆盖面有待进一步提升。具体表现为传统普法形式占比偏高，新媒体普法运营能力不足，内容形式较单一；普法产品与新兴群体实际需求匹配度不高，精准推送和普及方式有待优化。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与人社业务工作同部署、同推进，推动全局法治建设各项任务落地见效。一是强化示范引领，带头学法用法。积极运用“学习强国”等在线学法平台开展自学，通过党组理论学习中心组专题研讨、“第一议题” 集中学习等多种形式，开展常态化学习，推动形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的示范效应。二是压实工作责任，严格述职述法。立足人社职能制定《白碱滩区人力资源和社会保障局2025年度普法责任清单》，分解细化全年法治工作任务，明确责任主体与重要时间节点，实现就业、社保、劳动监察、劳动人事争议仲裁等关键领域普法全覆盖；落实领导干部述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，接受组织与群众监督，形成 “头雁效应”，持续提升自身法治思维和依法决策能力。三是强化保障支撑，建强工作队伍。高度重视法治工作人财物保障，将普法工作经费列入年度预算计划。2025年专项列支预算用于采购劳动保障监察执法人员制服、编印普法宣传材料、组织普法培训等，为普法工作开展提供坚实保障；根据实际需求配齐配强1名法制审核人员，打造专业、高效、规范的法治工作队伍。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。认真贯彻落实习近平法治思想，将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到主要领导亲自部署、亲自推动、持续推进法治思想学习，充分发挥党组理论学习中心组作用，采取一把手和班子成员带头讲法治课等方式认真学习好、贯彻好、落实好关于法治政府建设的重要指示精神。
（二）深化普法宣传，提升全民法治素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好“八五”普法后续深化工作，制定细化普法责任清单，将普法工作贯穿人社服务、行政执法全过程。聚焦《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等重点法律法规，结合就业创业、劳动保障、劳动关系等核心业务，开展精准化、常态化普法宣传。创新普法形式，兼顾传统宣传与新媒体传播，重点面向新就业形态劳动者等群体开展靶向普法，不断扩大法治宣传的深度和广度，切实提升企业和群众的法治意识与依法维权能力。
（三）建强法治队伍，提升依法履职能力。常态化开展法律法规专题培训，围绕人社领域复杂法律问题、执法实务难点开展针对性教学，推动执法人员熟练掌握并精准运用相关法律法规，全面提升干部职工法治素养和执法业务能力。完善执法监督与问责机制，对执法不当行为严肃追责，强化执法人员责任意识，着力打造一支专业、高效、公正的人社法治工作队伍，为依法行政提供人才支撑。
（四）规范行政执法，提升执法工作质效。持续深化法治政府建设，完善权责清单制度，进一步厘清执法权限、规范执法流程，确保权力运行有法可依、有据可查、全程可溯。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作、执法程序履行，常态化开展行政执法案卷评查，倒逼执法质量提升。优化执法方式，坚持宽严相济、法理相融，切实提升行政执法精准度、规范性和公信力。
（五）深化协同联动，凝聚法治工作合力。持续健全部门协同工作机制，加强与司法、网信等部门的沟通协作，建立完善劳动保障监察常态化联合执法、联合督查机制，形成工作合力。聚焦劳动纠纷、拖欠农民工工资等群众关切的突出问题，开展专项执法行动，共同破解执法难点堵点。同时，探索推进跨部门协同执法模式，提升执法效率，切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。
五、其他需要报告的情况
无。
白碱滩区人力资源和社会保障局
2026年1月30日
新公网安备 65020302000115号
